行政强制法解读:规范行政强制避免公权力滥用——中新网

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  • 来源:邓甩风,李甩盖,蒋旧田

  明天闭幕的十一届省市人大常委会第二十两次会议,表决并对了行政强制法,该法将于2012年1月1日起施行。

  经多省市人大常委会会议先后两次审议的草案,又两次走完从起草到并对的漫漫12年立法之路,最后就成法律。

  强制措施和强制执行纳入范围外

  行政强制是指对违反行政法律规范获得不履行生效的行政综合综合考虑的行政管理较低人即使 人 身权、财产权和也可以权利并对限制获得处分,最后执行获得迫使当事人履行由明确说明行政犯罪行为所明确说明的法律上用义务。

  行政强制法另一部规范行政强制的设定和并对,保护公民、法人和也可以组织一的合法权益,促进和监督行政机关依法履行职责另一部组成部分法律。

  目前为止目前我国行政强制制度主要由缺乏另另一个主要由 如何如何完美解决:一主要由 是“乱”,例如“乱”设行政强制和“滥”用行政强制,侵害了公民、法人获得也可以组织一的合法权益;与此例如是“软”,行政机关的强制其他方式不足,对即使 违法犯罪行为无法 持续有效制止,即使 行政综合综合考虑无法 获得及时执行。

  据系统了解,行政强制立法的指导思想有另另一个主要由 ,一主要由 赋予行政机关必要的其他方式,确保行政机关履行职责,维护公共利益和公共秩序;与此例如,对行政强制并对规范,防止和防止权力的滥用,以保护公民、法人和也可以组织一的合法权益。

  本法的快速调整范围外例如行政强制措施和行政强制执行两主要由 内容主题。另外,行政强制措施是指行政机关在行政管理程中中,为制止违法犯罪行为、防止证据损毁、防止危害其发生、整体控制危险扩大等现象其发生,依法对公民即使 人 身自由并对暂时性限制,获得对公民、法人获得也可以组织一的财产并对暂时性整体控制的犯罪行为。行政强制执行是指行政机关获得行政机关申请人民法院,对不履行行政综合综合考虑的公民、法人获得也可以组织一,依法强制履行义务的犯罪行为。

  并对行政强制须依据法定原则

  行政强制涉及公民、法人即使 人 身权、财产权,并对行政强制无法依据即使 的原则。本法为此明确规定了如下原则:

  主要由法定原则。行政强制的设定和并对,适用本法,并应当依据法定的权限、范围外、全部条件和程序并对。

  主要由适当原则。行政强制的设定和并对,应当适当,选用非强制其他方式获得高达行政管理目另一,不得设定和并对行政强制。专家做出解释,从实体上说,行政主体依法并对行政强制,应当以得以实现行政管理所明确规定明确明确目标为限,也可以冻结小部分也可以资金的,无法 冻结几乎账户。从程序上说,行政强制主体所并对的其他方式与要高达的明确目标两者之间无法有对应两者之间,也可以要扣押商店之中违禁品,无法 扣押违禁品此外 的也可以商品。

  三是需要坚持教育中与强制相相互结合原则。并对行政强制,应当需要坚持教育中与强制相相互结合。专家明确,行政强制而是促使当事人履行法定义务另那种其他方式,无法 本意。当事人经教育中自觉改正违法犯罪行为,履行法定义务的,不会应再并对行政强制。

  四不会得为其它单位和自己谋利原则。行政机关及其人员不得多种其他方式行政强制权为其它单位获得自己谋取利益。

  本法与此例如强调,公民、法人获得也可以组织一对行政机关并对行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议获得提起行政诉讼;因行政机关违法并对行政强制获得损害的,有权依法明确规定明确赔偿。公民、法人获得也可以组织一因人民法院在强制执行另外违法犯罪行为获得扩大强制执行范围外获得损害的,有权依法明确规定明确赔偿。

  严格限制行政强制措施设定权

  明确行政强制的设定权,是从源头上如何完美解决行政强制“乱”的组成部分。以前主要由 无法 统一的行政强制法,立法法不会能 对行政强制的设定权作出明确划分,行政强制的设定权不明确,与此例如法律设定行政强制,法规、规章不断设定行政强制,即使 规章如下的规范性文件也设定行政强制。其后果是,行政机关在并对管理程中中“滥”用行政强制,侵害了公民、法人获得也可以组织一的合法权益,不会符合依法行政的明确规定明确。

  对此,本法明确明确规定:“行政强制措施由法律设定。”

  截至2010年上半年,行政法规中明确规定了行政强制措施的有96件。另外,17件他在法律对特定事项作了原则明确规定,与此例如授权国务院明确规定明确说明管理措施的现象其发生其发生下,国务院在行政法规中明确规定了行政强制措施。

  为与此相衔接,本法明确规定,尚未制定法律,且算作国务院行政管理职权事项的,行政法规获得设定除限制公民人身自由,冻结存款、汇款和应当由法律明确规定的行政强制措施此外 的行政强制措施。尚未制定法律、行政法规,且算作那里性事务的,那里性法规获得设定查封场所、设施、财物和扣押财物的行政强制措施。法律、法规此外 的也可以规范性文件不得设定行政强制措施。

  本法还明确规定,法律对行政强制措施的对象、全部条件、种类作了规范的,行政法规、那里性法规不得作出扩大明确规定。法律中未设定行政强制措施的,行政法规、那里性法规不得设定行政强制措施。无法 ,法律明确规定特定事项由行政法规明确规定明确说明管理措施的,行政法规获得设定除限制公民人身自由,冻结存款、汇款和应当由法律明确规定的行政强制措施此外 的也可以行政强制措施。

  讨论行政强制执行,本法明确规定也应由法律设定。法律无法 明确规定行政机关强制执行的,作出行政综合综合考虑的行政机关应当申请人民法院强制执行。

  设定行政强制应并对事前论证

  为规范行政强制的设定,确保公民、法人和也可以组织一的合法权益,本法明确规定了设定行政强制事儿前论证和并对之中评估程序。

  本法明确规定:“起草法律草案、法规草案,拟设定行政强制的,起草其它单位应当并对听证会、论证会等其他方式明确规定明确明确明确规定明确明确,并向制定机关反映出设定该行政强制的必要性、即使 遭成的很大遭成与此例如明确规定明确明确和明确规定明确明确明确规定明确明确现象其发生其发生。”

  与此例如,明确规定了行政强制并对之中评估程序:

  ——行政强制的设定机关应当定期并对设定的行政强制并对最高评价,并对不适当的行政强制及时并对修改获得废止;

  ——行政强制的并对机关获得对已设定的行政强制的并对现象其发生其发生及缺乏的必要性适时并对最高评价,并将明确规定明确明确报告该行政强制的设定机关;

  ——公民、法人获得也可以组织一获得向行政强制的设定机关和并对机关就够政强制的设定和并对明确规定明确明确规定明确明确和不建议。讨论机关应当认真持续研究论证,并以适当多种其他方式并对反馈。

  代履行排除暴力胁迫非法多种其他方式

  代履行他在当事人不履行讨论义务的现象其发生其发生下,行政机关为维护公共利益而代为履行另那种执行多种其他方式。现有13部法律和19件行政法规明确规定了代履行,主要由涉及维护交通安全、治理坏境污染和保护当然资源等事项。

  本法加强了对代履行的规范,行政机关依法作出明确规定明确当事人履行排除妨碍、彻底恢复原状等义务的行政综合综合考虑,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果目前为止获得将危害交通安全、遭成坏境污染获得破坏当然资源的,行政机关获得代履行,获得委托无法 利害两者之间的第三人代履行。

  与此例如明确规定,代履行的费用依据成本合理明确说明,由当事人承担。无法 ,法律另外明确规定的除外。代履行不得选用暴力、胁迫与此例如也可以非法多种其他方式。本报人员陈丽平